Tampilkan postingan dengan label Montty Girianna. Tampilkan semua postingan
Tampilkan postingan dengan label Montty Girianna. Tampilkan semua postingan

Minggu, 05 Mei 2013

Rescue for global climate change – country-by-country efforts


Rescue for global climate change
– country-by-country efforts
Montty Girianna ;   Director for Energy, Mineral Resources and Mining
at the National Development Planning Agency, BAPPENAS
JAKARTA POST, 03 Mei 2013


As a country with over 15,000 islands, climate change will have a significant impact on our economy and the welfare of our people.

A change in the rainy season affects a cycle of our harvesting schedule, and a shift of shorelines towards hinterlands definitely influence the fertility of our priceless lands. Not to mention the weird cycle of floods in a number of our big cities, making most of our people living in urban areas uncomfortably uneasy.

No choice, we are forced to adapt to all of these unexpected changes of nature.

Our president is now leading the world’s effort to reduce carbon emissions. He not only brokered an international commitment during the Bali Climate change summit in 2007, but as a Non Annex 1 country, he made us commit at the G20 meeting in Pittsburgh in September 2009 to a voluntary set target of reducing CO2 emissions to 26 percent below a business as usual scenario.

Furthermore, with international collaboration, we can work together to a further reduction to 41 percent over business as usual emissions by 2020.

Yes, it is our commitment to undertake the required changes. We do not and we will not forget that commitment. A national action plan for emission reduction is being implemented across regions and less energy consumption technologies are being searched for acquisition.

We have also prepared less polluted fuel, such as gas and geothermal, to be used for power generations. Challenges, however, remain to significantly reduce oil consumption. We can speak from experience that reducing fossil fuel subsidies is not only an environmental necessity but also an economic necessity.

As everyone recognizes, there are significant issues of a political and social nature that prevent us from rapidly reducing these subsidies. We are struggling to escape from this long debate of political economy on our fiscal policy. We live in a resource-abundant land in a country that stands out as a successful gas and coal exporter, but our overall record as a country with high-fossil fuel subsidies is so disappointing — a paradox of plenty.
For an equitable world economic development, we also need to recognize that these subsidies are in place not only to support the poor, they are also in place to maintain the comparative advantage industrialized countries maintain, by not reducing their carbon emissions.  These facts are too often hidden behind a screen of intellectual observations and proposed uniform solutions to be applied on a worldwide scale. Most of the time we are blind to this collective action voiced by those who happen to have comparative advantages.

We are in full support to address the fossil fuel subsidy issues.  The continued volatility of fossil fuel prices and the often less than transparent supply and demand is definitely hurting the economies of our nation — all nations.  But we must recognize also the need to hedge against this volatility by creating efficient and effective energy portfolios, built on a larger share of sustainable energy sources.  But such an approach needs to be built up from an island to island, network to network, nation to nation basis and cannot be addressed globally.

We have also observed that neither the Durban nor the Doha Conferences of the Parties (COP) on climate change have reached international acceptable treaties. While we continue to fully support the efforts by the COP members to reach a global solution, we would advocate that, contrary to the recommendation of establishing another global facility, full recognition is given to the fact that the opportunities provided in moving towards a greener economy is an opportunity, which is different for each region and each country.

The lesson learned from the current initiatives such as the Clean Technology Fund (CTF), which have become so difficult to implement due to over complex procedures, is that our good intentions appear ineffective.

We should not make another mistake. The whole point of creating the global facility was to help countries willing to contribute in mitigating a global danger of carbon emission but having limited access to resources.

In response to the findings of the Extractive Industry Report prepared under the guidance of our former minister of environment Emil Salim, the World Bank made a commitment in June 2004 in Bonn, Germany to increase its support for new renewable energy and energy efficiency by 20 percent per year and defined the impact its support has had in improving lives for 5 years.

Let us consider in light of the climate crisis, but also to promote equitable development between and within countries, to double these efforts and recommend that the Bank will increase its lending for renewable energy and energy efficiency not with 20 but 50 percent a year at least until 2020, or until an international treaty on regulating carbon emissions is in place.

With a greater share of renewables in the energy portfolio, we not only reduce carbon emissions, we also hedge our economies against the volatilities of the fossil fuel market, we add to local energy security, to have not only access to energy, but also to affordable energy produced locally. Affordable, of course, is not only for today but also in 30 or 50 years from now.

Such a commitment needs to be based not on a global fund, but on a country-by-country effort, with strong support for the efforts of the people themselves, the communities and the private sector. The multilateral development agencies can help countries to do that.

We suggest that these agencies, such as the World Bank, considers a country by country approach to increase by 50 percent of its lending for renewable energy each year, at least until 2020, or until such a time that an international climate change treaty has been agreed, if there will be any.

To make such a portfolio feasible for the member countries, each country should have access to a significant amount of grant made available by the Annex 1 countries. We need these funds to prepare the required renewable energy resources, to prepare master plans for each country and to familiarize the benefits of renewable energy both at a community level and at national macroeconomic levels.

In a nutshell, expectation from the global facilities has been too excessive. Little has also been implemented from CTF. Until a new treaty on global funds is in place, a local initiative rooted from within, facilitated by development agencies, addressing countries specific efforts is a rescue for the global climate problems. 

Jumat, 03 Mei 2013

Mengakhiri Subsidi BBM


Mengakhiri Subsidi BBM
Montty Girianna ;  Direktur Sumber Daya Energi, Mineral, dan Pertambangan Bappenas
KOMPAS, 04 Mei 2013

  
Undang-undang mengamanatkan pemerintah untuk menyediakan energi, termasuk BBM. Selain menjamin ketersediaannya, pemerintah juga ditugaskan menyediakan BBM dengan harga terjangkau. Karena itu, pemerintah melakukan dua kebijakan bersamaan, yakni membuka keran impor BBM dan memberlakukan harga BBM bersubsidi. Namun, akhir-akhir ini kedua kebijakan ini cukup berat untuk tetap dipertahankan.
Selain ketergantungan terhadap impor BBM semakin tinggi, subsidi BBM pun membengkak. Ini memengaruhi postur APBN secara negatif. Mau tak mau pemerintah harus memperhitungkan kembali kebijakan ini dan secara bertahap melepaskan harga BBM bersubsidi ke harga pasar. Namun, opsi ini terkendala kemungkinan gejolak sosial.
Akhir tahun lalu, pemerintah didesak menaikkan harga BBM dan mengurangi subsidi BBM. Namun, desakan itu tak cukup kuat untuk menghilangkan kekhawatiran gejolak sosial yang mungkin terjadi sehingga pemerintah kembali memberlakukan harga BBM bersubsidi. Pada tahun berjalan ini, subsidi BBM dipatok Rp 193,8 triliun dan subsidi listrik Rp 78,6 triliun sehingga total subsidi energi Rp 272,4 triliun, sekitar 18 persen dari belanja APBN. Adapun impor BBM diproyeksikan 30 juta-32 juta kiloliter atau 46-48 persen dari total konsumsi nasional.
Konsumsi BBM tak pernah turun, bahkan pada tahun-tahun terakhir laju pertumbuhan permintaan jauh di atas pertumbuhan ekonomi. Tahun lalu, konsumsi BBM sekitar 70 juta kl. Jika melihat pola konsumsi BBM, konsumsi akan terus meningkat dari tahun ke tahun. BBM jenis bensin akan tumbuh 11 persen per tahun, sementara solar 5 persen. Meski proyeksi ini belum memperhitungkan upaya penghematan, gambaran ini memberikan magnitude konsumsi BBM yang cukup mengkhawatirkan.
Yang justru lebih mengkhawatirkan, tren peningkatan konsumsi BBM ini tak dibarengi peningkatan produksi BBM. Bahkan, produksi cenderung menurun. Produksi BBM nasional terkendala dua hal: kapasitas kilang dan pasokan minyak mentah.
Saat ini, kapasitas kilang sekitar 1,2 juta barrel per hari (bph), dengan produksi BBM sekitar 38 juta kl. Produksi minyak mentah sudah lama tak menyentuh 1 juta bph. Tahun lalu, produksi tak lebih dari 0,9 juta bph, sekitar 20 persen diekspor, padahal kebutuhan minyak mentah untuk intake kilang 1 juta bph. Artinya, perlu impor minyak mentah sedikitnya 25 persen dari kebutuhan intake nasional.
Padahal, dulu, produksi minyak pernah 1,4 juta bph lebih. Mulai 2005, produksi di bawah 1 juta bph. Saat ini, dua lapangan minyak yang memberikan kontribusi terbanyak adalah Duri dan Minas- Sumatra Light Crude. Dalam 5-10 tahun mendatang, kontribusi kedua lapangan dipastikan jauh berkurang. Bahkan, pada 2020 produksi lapangan Minas praktis akan habis.
Impor Tak Terbendung
Untuk memenuhi permintaan BBM, keran impor BBM terus dibuka. Impor BBM sudah lama dipraktikkan, tetapi belakangan porsi impor kian tak terbendung seiring meningkatnya konsumsi dan menyusutnya produksi BBM. Tahun lalu, impor BBM 32 juta-35 juta kl, lebih kurang setengah dari kebutuhan BBM nasional. Angka ini jauh lebih besar dibandingkan impor BBM 10 tahun lalu yang 5 juta kl. Dengan jumlah impor BBM yang besar ini, eksposur fluktuasi pasar minyak internasional terhadap keamanan pasokan BBM—ketahanan energi nasional—terbilang membahayakan. Jika harga minyak dunia tinggi, dengan sendirinya biaya penyediaan BBM juga meningkat, subsidi menggunung, dan APBN kian terpangkas.
Postur APBN semakin ramping, ruang fiskal kian menyempit, sehingga belanja untuk kepentingan lain, seperti infrastruktur, pendidikan, dan kesehatan, jauh berkurang.
Tak hanya itu, fluktuasi pasar minyak internasional juga langsung diserap APBN, mengakibatkan APBN sering direvisi. Dalam satu tahun anggaran, revisi bisa berkali-kali. Ini untuk menyesuaikan asumsi harga minyak dengan harga internasional yang berlaku. Ini perlu mengingat asumsi APBN mengenai harga minyak Indonesia (ICP) merupakan fungsi dari harga minyak internasional dan berpengaruh, baik terhadap perhitungan penerimaan negara maupun perhitungan besarnya subsidi BBM.
Penerimaan negara dari sektor migas bersumber dari PPh migas dan PNBP migas yang jumlahnya meningkat dari tahun ke tahun. Tahun lalu, Rp 289 triliun atau sekitar 17 persen dari total penerimaan negara. Di lain pihak, kenaikan volume BBM impor, yang sering diikuti kenaikan harga BBM impor, menyebabkan belanja subsidi BBM meningkat. Sepuluh tahun lalu, belanja ”hanya” Rp 35 triliun, tahun lalu Rp 216 triliun. Ditambah subsidi listrik (Rp 93 triliun), subsidi energi Rp 310 triliun. Penerimaan negara dari migas praktis habis untuk subsidi energi, yakni BBM dan listrik.
Eksekusi Kebijakan
Dalam 10 tahun mendatang, gap kebutuhan dan produksi akan terus membesar kecuali dibangun beberapa kilang baru. Saat ini, produksi BBM dalam negeri hanya mampu memenuhi 40 persen konsumsi BBM nasional jenis bensin. Dengan melihat kecenderungan konsumsi BBM jenis bensin saat ini, pada 2025 perlu sekurang-kurangnya 10 kilang baru, masing-masing berkapasitas 300.000 bph. Pembangunan tiga kilang baru, yang menurut rencana on-stream 5-8 tahun mendatang, hanya mampu mereduksi sepertiga dari impor BBM bensin, belum memenuhi semua kebutuhan domestik.
Kebijakan impor dan subsidi BBM yang kini berlaku memang mampu mempertahankan harga BBM tetap terjangkau masyarakat luas, tetapi juga berdampak negatif cukup serius, mulai dari bengkaknya konsumsi BBM, belanja impor BBM, dan ketidakpastian APBN dalam menyediakan fasilitas sosial dan mendasar lain. Di samping upaya penghematan tak kunjung ada hasil, memproduksi BBM di dalam negeri juga terkendala kapasitas kilang dan pasokan minyak mentah. Menaikkan harga terkendala persepsi kemungkinan gejolak sosial.
Tentu pemerintah kini tengah menggodok strategi jitu untuk mengatasi membengkaknya konsumsi BBM sekaligus mengurangi subsidi BBM. Beberapa opsi penting untuk dikaji. Pertama, segera kurangi ketergantungan impor BBM dengan secara bertahap membangun kilang di dalam negeri. Kedua, segera melakukan penjaminan pasokan minyak mentah melalui kerja sama dengan negara-negara kaya akan minyak mentah, serta mengupayakan peningkatan produksi minyak mentah di dalam negeri.
Ketiga, secara bertahap menaikkan harga BBM di dalam negeri dan memfokuskan target subsidi BBM pada sektor-sektor yang mampu membuka lapangan kerja bagi masyarakat miskin, seperti nelayan, sektor informal, dan usaha kecil. Keempat, secara cermat segera mengkaji potensi the true social unrest akibat kenaikan harga BBM dan memisahkannya dari gejolak sosial yang direkayasa, serta melakukan upaya mitigasi risiko/potensi gejolak sosial. Kelima, menekan konsumsi BBM melalui diversifikasi energi, dengan memanfaatkan bahan bakar gas, terutama di sektor transportasi dan pembangkit listrik.
Opsi-opsi itu sudah tentu bukan hal baru. Yang penting bagaimana mengeksekusi strategi itu mengingat banyak pihak terlibat dan berkepentingan. Menurunkan harga BBM harus merupakan bagian dari orkestra strategi meningkatkan ketahanan energi secara nasional.